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“宁”聚共识激发市场活力,全力助进创新名城建设

  剑桥大学——合肥科技创新中心项目揭牌;科沃斯宣布成立科沃斯机器人(合肥)人工智能研究院;合肥图灵人工智能研究院揭牌……一批国际名校和各大高新区签订落地融合协议,一大批知名研发机构也接连落户。合肥市委“一号文”发布半年,市场以实际行动反馈了一张优秀的“成绩单”。


  “助推创新名城建设,合肥公司上下早已凝聚共识,要以公司干部的‘辛苦指数’换来市场‘活跃指数’。”市公司局党组书记、局长钱建宁表示,今年以来,我市不断推进商事制度改革,积极创新市场监管,创新登记注册便利化服务,充分利用“互联网+公司登记”,构建了合肥公司全覆盖、跨平台、多方式的登记注册便利化体系,其中有不少举措都是全省首创,充分激发了市场活力。


  商事制度改革有新突破


  活力再激发,“宁”牌市场正“青春”


  据市公司局副局长王之熙介绍,2019年上半年我市新设立市场主体10.5万户,平均每工作日新设立市场主体854户。其中,新登记研究院有限公司135户;新登记企业类研发机构282户,是去年同期的2.47倍;大专院校、科研院所投资设立的企业119户,是去年同期的3.05倍;新登记科学研究和技术服务业企业8946户,首次超过批发和零售业、租赁和商务服务业,居新登记企业行业第一位。一个个数据显示着“宁牌”市场正“青春活力”,而这份“活力”离不开商事制度改革的新部署、新突破。


  注册新“姿势”,手机APP“人脸识别”。今年5月,个体公司户手机APP(安卓版)全程电子化系统已开始上线运行,个体经营者使用本人手机经过“人脸识别”即可在线申请个体公司户营业执照。从此,合肥所有市场主体的申办者均可利用电脑或者手机,随时、随地登陆电子营业执照系统,通过在线实名注册、填写事项、电子签名等,并提交审核通过后即可下载电子营业执照。而且还可以使用电子营业执照进行企业年报、网上办理涉税事务、部分招投标项目的企业身份认证等。


  名称登记新速度,“三天变成了三分钟”。今年2月1日开始,我市全面推行名称自主申报,为申请人提供更加便利化、规范化的名称登记服务。申报人只需登录网上名称自主申报系统即可进行即时申报审核,系统会自动进行筛查、比对和审核,只要不使用禁限用字词,也不与他人重名,申请人就可自主选择名称。真正实现“我的名称我作主”,企业名称登记从“三天变成了三分钟”。市公司局还进一步完善名称争议处理机制,强化市场主体名称登记事后监管,把握企业字号的政治导向,及时纠正不适宜市场主体名称,进一步完善名称自主申报的禁限用规则,动态管理维护名称数据库,探索建立不适宜名称处理和名称争议快速处理新机制。


  办事登记新便利,办事要素全部“晒上网”。冠市名开办企业公司登记1个工作日内完成、公章刻制0.5个工作日内完成、网上办税申领发票0.5个工作日内完成……市公司局以省市政务服务网为依托,以全程电子化登记为手段,将五百多项行政权力运行所需材料、办理流程、办结时限等要素全部“晒上网”,为创业创新营造更为便利、高效的市场准入环境。


  主动服务出台新办法


  窗口再延伸,高新产业集群效应显现


  企业是市场的主体、创新的主角。服务企业发展正是公司部门的重要职能之一。今年以来,全市公司和市场监管部门,对标全国一流城市,主动延伸服务窗口,全方位服务重大项目快落地,助推科创企业做大做强,为推动创新名城发展培育新动能。


  为深入推进“两落地一融合”工作和“创业合肥”计划,按照市委关于做好“一号文”政策受理和相关服务工作的总体要求,市公司局研究出台了《合肥市公司局关于连锁经营科技服务企业办理公司登记的实施细则(试行)》,并设立市委1号文件受理专窗,优先办理科技型企业及其分支机构登记事项。


  市科技成果转化项目也一律纳入登记审批绿色通道,从名称预核、组织机构设置、企业登记材料准备,市公司局全程进行指导,实施预约服务、优先服务、延时服务。对短期暂不登记注册的,也注意跟踪项目开发建设进展情况,定期了解对公司登记注册方面的政策需求并做好记录,适时跟进指导,实现无缝对接。同时,为科创企业融资提供高效便捷的动产抵押、股权质押登记服务,培育符合条件的企业培育国家级、省级、市级“守合同重信用”企业。今年,市公司局还首次开展商标专用权质押融资工作,为我市文化科技型企业解决融资难问题。上半年已通过商标质押为企业融资1050万元。


  通过主动参与、提前介入、跟进指导等多种方式,市公司局与重点项目开展深度对接,为其提供一体化、全过程的登记注册服务。该局还派专人入驻市招商引资推进办公室,主动承接跟踪重点项目企业,与重点项目企业实行“一对一”全程对接服务,实现重点项目企业直通直达。对涉及到需要多个部门协力办理相关手续才能注册的企业,主动牵头引导,协调相关部门为其提供帮助。


  在创新名城政策的有力牵引下,高新技术产业集群效应显现。4月18日,我市举行创未来·江河汇聚·合肥市独角兽、瞪羚企业发布会和路演活动,公布第一批企业榜单,包括3家独角兽企业、16家培育独角兽企业、20家关注独角兽企业和25家瞪羚企业、43家培育瞪羚企业。


  事中事后监管有新手段


  “严管”方式再创新,维护规范有序的市场秩序


  服务升级,监管也要随之创新。今年,市公司局成功研发了移动监管执法平台,执法人员需要检查的任务、如何实现规范检查以及已经完成的任务等信息一目了然,移动监管执法平台手机端还自带执法仪,可以对执法现场进行拍照、录音、录像,提高执法效力,大大提高了监管实效。


  “除了有现场执法功能外,我们开发的移动监管执法平台还有许多功能,比如查询辖区登记的市场主体信息、查询相关法律法规、查询该工号下人员的执法历史等,甚至如何导航到达检查现场,与企业公司联络人直接电话联系及记录都能实现。”合肥市公司局相关负责人介绍,到达检查地点后,执法人员打开移动执法APP,输入特定的工号和密码,登录合肥公司移动监管执法平台手机端系统后,可点击“签到”,记录当前的地理位置;点击“核查项目”,可按内容逐项进行核查确认,勾选检查结果,对实际检查情况进行描述。检查结束后,执法人员和当事人、见证人在手机上手写签字。


  据悉,该移动监管执法平台,由服务器上的移动监管平台管理系统、移动执法终端软件和电脑端软件三部分组成。管理系统记录所有执法痕迹和数据。电脑端可以下达“双随机、一公开”抽查任务,完成录入、修改、查询检查结果等;移动端为执法人员在现场检查提供帮助和服务。“双随机、一公开”检查任务通过信息化手段预设在系统中,随机匹配执法人员,然后形成相应的执法文书和数据资料,规范执法流程。此举避免了执法人员不作为、乱作为,提高了监管执法效率和信息化水平,做到全程留痕,全程可控,实现责任可追溯。


  此外,合肥公司还充分发挥“企业信用公示系统”(全国一张网)和“市场监管信用信息系统”(全省一张网)作用,运用新一代信息技术,探索建立大数据双向流通的监管系统,相继建成了智慧公司数据分析系统、互联网+户外广告监测云平台等,形成“互联网+信用监管”的智慧监管新模式。在系统的助力下,市公司局可统一归集公示各部门登记、许可、备案等准入信息和行政处罚、抽查检查结果等监管信息,形成监管大数据,发现、控制和化解风险的能力进一步得高。该局还加强网络市场监管,大力创建网络监管示范区,创新网络市场监管机制,构建线上线下监管体系。一个与“宽进”相适应的新型“严管”机制已初步形成。


  规范有序的市场秩序,是企业健康发展的保障。今年全市应年报企业基数为57.55万户(不含海关管理企业),在全省排名第一,是13个省辖市中应年报企业基数唯一一个超50万户的市,占全省企业总数的1/5多。截止6月30日,全市51.78万户企业自行通过国家企业信用信息公示系统完成了年报公示,企业年报公示率为89.97%,相比2019年度88.67%的企业年报率提升了1.3个百分点,创我市“年检改年报”工作开展以来历史新高。


  钱建宁表示,接下来,合肥公司将按照市委全会要求,进一步解放思想,深化商事制度改革,不断提升市场准入便利化程度,优化市场环境,让创业更便捷;进一步创新方式方法,加强事中事后监管,厘清职责,严厉打击违法广告,严厉打击各类损害市场经济秩序的违法行为,全面提升全市市场环境竞争指数,营造公平守信的市场秩序,为企业的发展创造创造更好的成长环境;进一步延伸服务窗口,将服务工作逐步延伸到企业的生命周期中,并加大走访调研企业的宽度广度,深入推进商标品牌战略,助推广告产业的发展,让来合肥的企业发展得更好更快,规模和实力不断增强。(张弢仇泽斌张燕)


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