管帐人员均应依据核算任务的需求设置使用账簿，即往常所说的“建账”。
建账的根本顺序是：
第一步：依照需用的各类账簿的花样要求，预备各类账页，并将活页的账页用账夹装订成册。
第二步：在账簿的“启用表”上，写明单元称号、账簿称号、册数、编号、起止页数、启用日期以及记账人员和管帐主管人员姓名，并加盖名章和单元公章。记账人员或管帐主管人员在今年度调开工作时，应注明交代日期、接手人员和监交人员姓名，并由交代双方签名或盖印，以明白经济责任。
第三步：依照管帐科目表的顺序、称号，在总账账页上树立总账账户；并依据总账账户明细核算的要求，在各个所属明细账户上树立二、三级……明细账户。原有单元在年度开端树立各级账户的还，应将上年账户余额结转过来。
第四步：启用订本式账簿，应从第一页起到最终一页止顺序编定号码，不得跳页、缺号；运用活页式账簿，应按账户顺序编本户页次号码。各账户编列号码后，应填“账户目次”，将账户称号页次登入目次内，并粘贴索引纸（账户标签），写明账户称号，以利检索。
